Андрей Кашеваров: «Мы будем вынуждены оценивать любую публикацию»

Интервью. Новая редакция закона о рекламе, вступившая в силу с 1 июля, вызвала беспокойство участников рынка. Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров разъясняет противоречивые положения документа.

Андрей Кашеваров: «Мы будем вынуждены оценивать любую публикацию»

 — Андрей Борисович, чем новая версия закона лучше старой?

 — Была сделана попытка максимально соблюсти принципы точности, достоверности и полноты информации, содержащейся в рекламе. Мы рассчитываем, что поправки и дополнения, вступившие в силу, будут способствовать развитию здоровой конкуренции между компаниями.

 — Однако новые положения вызывают слишком много вопросов. Например, теперь компаниям в рекламе финансовых слуг запрещено давать обещания доходности вложений, основанные на прошлых показателях. Но ведь статистика часто используется как иллюстрация финансовой надежности фирмы….

 — Любая реклама, формируя интерес к товару, должна содержать достоверную информацию. Достоверность будущей доходности нельзя подтвердить прошлыми показателями, и эту неопределенность из рекламы следует исключать. Компания преподносит информацию о прошлогодних показателях так, что клиент воспринимает ее как некое обещание на будущее, а это в корне неверно — единственной гарантией являются положения договора. Например, если банк объявляет процентную ставку по вкладу 7%, то он ее и заплатит — это предмет договора. Такую информацию можно распространять, подобная реклама допустима.

 — Но информация о будущей доходности может быть представлена не как обещание, а как прогноз, основанный на прошлых показателях — подобное допустимо?

 — Публикуйте аналитические обзоры, рассылайте их, но не делайте из этого рекламу. Я не хочу сказать, что потребитель вводится в заблуждение — безусловно, нет. Но я еще раз подчеркиваю — должен действовать принцип точности информации. Эту точность можно облекать в любую форму, привлекательную для потребителя. Когда мы говорим о рекламном законодательстве, оно базируется на добросовестности конкуренции. Любая реклама должна содержать точную и правдивую информацию о товаре. Пожалуйста, создавайте новый товар, улучшайте его качество и говорите об этом в своей рекламе, но не используя слово «лучший» — если за ним не стоит реальный результат, достигнутый в конкурентной борьбе.

 — Получается, рекламировать определенный финансовый продукт можно, но при этом нельзя ссылаться на показатели финансовой надежности компании?

 — Не надо путать финансовую надежность и финансовый результат. Публикуйте информацию о финансовой надежности. Это ваши показатели, которые могут быть подтверждены данными соответствующего регулятора. Речь идет о том, что если некое преимущество рекламируется, оно должно быть предметом договора и выполняться в соответствии с ним. Обратите внимание: по новому закону сообщение о стоимости услуги следует сопровождать подробным перечислением всех составляющих, которые могут влиять на эту стоимость.

 — По закону о рекламе можно рекламировать алкогольную продукцию, соблюдая ряд ограничений. Но при этом статья 17 закона об обороте алкогольной и спиртсодержащей продукции запрещает такую рекламу везде, кроме винных заводов и магазинов. Как разрешается эта коллизия?

 — Очень просто. В федеральных законах всегда содержатся нормы о приведении в соответствие с данным документом все прочие правовые акты Российской Федерации. В данном случае, естественно, будет действовать норма закона о рекламе, принятого в новой редакции. То есть те ограничения, которые там содержаться, и будут применяться — несмотря на практику, наработанную в период применения ст. 17 закона об обороте этилового спирта.

 — Можно ли в спонсорской рекламе товара (брэнда) не упоминать о самом спонсоре?

 — Нет. Это будет противоречить закону. Товар и производитель — два абсолютно разных объекта.

 — А если речь идет о размещении фирменных логотипов на машинах, развозящих товары?

 — Здесь следует четко разграничивать брэндинг компании и товара. В статье 20 новой редакции закона есть четкая оговорка: размещение на транспортных средствах отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам (физическим или юридическим), не является рекламой. Например, есть молочный комбинат с характерным фирменным логотипом. Если на фургоне, развозящим йогурты, будет этот логотип, то он обозначает принадлежность к юридическому лицу и подпадает под указанную оговорку. А вот если на нем будет название товара и его логотип — то это уже реклама и все ограничения рекламы на транспортных средствах будут распространяться на него.

 — Закон обязывает печатные СМИ в каждом рекламном материале делать пометку о его характере. Речь идет о любых публикуемых статьях?

 — Да. Для нас это дополнительная нагрузка. Теперь мы будем вынуждены оценивать любую публикацию и выяснять, реклама это или нет, и наказывать издания, если соответствующей пометки нет.

 — Пометка может быть на любой полосе? Достаточно ли ее сделать в оглавлении?

 — Нет. Пометка должна сопрягаться с самой рекламой. Нельзя поставить модуль на 15 странице, и только в оглавлении указать, что там размещен рекламный материал.

 — Закон жестко ограничивает рекламу рецептурных лекарств — относятся ли к ним препараты, в аннотации к которым написано, что они «применяется по рекомендации врача»?

 — Любое лекарство рекомендуется применять по назначению врача, но это само по себе не означает, что оно должно отпускаться по рецепту. Вот если в аннотации или на упаковке написано: «отпускается только по рецепту», то это уже рецептурное лекарственное средство и к нему применяются все ограничения, которые прописаны в новой редакции закона.

 — Несет ли ответственность рекламодатель за отказ предоставить изданию документы о сертификации и лицензировании?

 — Никакую ответственность он нести не будет. Издание само принимает на себя юридические риски и отвечает за факт предоставления ему документов о производителе. Если тот откажется это делать, решайте сами, нужна вам такая реклама, или нет — в случае отсутствия разрешительных документов штрафовать будут прессу.

 

 — Как будет осуществляться контроль за соблюдением новых ограничений?

 — Если говорить о практике рассмотрения дел, то сейчас мы уже подготовили порядок, который фактически уже со всеми согласован и находится на стадии внесения в правительство. Поэтому все будет происходить в соответствии с правилами, которые оно утвердит.

 — Размер штрафных санкций уже установлен?

 — Да, для юридических лиц это 400-50-00 МРОТ.

Беседовала ОЛЬГА КОБАК

Что такое спонсорская реклама

Спонсор  — лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и проведения спортивного, культурного, а также любого другого мероприятия, в том числе трансляции теле- или радиопередачи либо создания или использования иного результата творческой деятельности

Спонсорская реклама — реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре

Где нельзя размещать рекламу алкоголя

 — на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

 — в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

Реклама алкогольной продукции всегда должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).

Чего не должно быть в рекламе финансовых услуг

 — гарантий, обещаний эффективной деятельности (банка, инвестиционной компании, фонда и проч.) или доходности вложений, в том числе основанных на реальных показателях в прошлом, если это не может быть определено на момент заключения соответствующего договора;

Недопустимо умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов (или расходов), которые получат (понесут) воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Ольга Кобак

Источник: Журнал «Финанс.»